城市是推动绿色发展ღ★、促进城乡融合ღ★、增进民生福祉的重要空间载体和主阵地ღ★，定量测度和比较分析其绿色发展效能ღ★，可以管窥绿色发展的中国路径ღ★、中国方案ღ★。

　　不久前ღ★，丝路国际智库组织专家设计编制了中国重要城市绿色发展效能评估指标体系ღ★，对重要城市贯彻落实习近平生态文明思想ღ★、践行“绿水青山就是金山银山”理念的绿色发展效能进行综合测度ღ★，总结标杆城市经验ღ★，为中国城市绿色发展提供参考ღ★。

　　中国重要城市绿色发展效能评估指标体系选取的城市包括直辖市ღ★、省会城市（不含台湾省台北市）ღ★、自治区首府城市ღ★、副省级城市k8凯发天生赢家一触即发ღ★！ღ★，共计36个城市凯发K8官方旗舰店APPღ★。

　　评估指标体系主要依据党的二十大以来绿色发展相关法规政策的发展目标和约束性要求进行设定ღ★，参考了样本城市政府工作报告ღ★、国民经济和社会发展统计公报ღ★、生态环境状况公报等公开资料有关数据ღ★，同时借鉴有关机构编制的绿色发展指标体系而设计ღ★。

　　评估指标体系涵盖了体现城市绿色发展效能的关键性指标ღ★，包含生态环境保护ღ★、绿色发展空间格局构建ღ★、绿色低碳转型ღ★、绿色国际合作ღ★、绿色发展荣誉和资质等5项一级指标ღ★，以及城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度ღ★、地表水I—III类水质断面比例ღ★、“无废城市”建设成效ღ★、国土空间保护开发地方立法和标准制定等23项二级指标ღ★。二级指标使用的是样本城市在相关领域的2024年数值ღ★。

　　经过科学评估ღ★，绿色发展效能指数在85分及以上的样本城市包括深圳市ღ★、宁波市ღ★、福州市ღ★、北京市ღ★、杭州市ღ★、南宁市ღ★、厦门市ღ★、广州市ღ★、贵阳市ღ★、重庆市ღ★、上海市ღ★。

　　这些绿色发展标杆城市长期坚持经济发展和环境保护两手抓ღ★，形成各具特色的质量引领ღ★、创新驱动ღ★、转型升级ღ★、绿色低碳的发展路径ღ★。比如ღ★，《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》把环境优美纳入厦门发展建设的总目标ღ★，提出“制定适合厦门市特点的环境保护规划”凯发国际k8官网登录ღ★，ღ★，历届市委ღ★、市政府持之以恒发展生态效益型经济ღ★，不断将生态优势转化为经济优势ღ★。广州构筑“美丽广州—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”的美丽广州建设模式ღ★，将美丽广州建设纳入基层部门责任考核ღ★，打造推进美丽中国建设城市样板成果展示平台ღ★，努力建设人与自然和谐共生的“美丽山水花城”ღ★。

　　绿色发展标杆城市大都采用最严格制度和最严密法治保护生态环境ღ★。比如ღ★，贵阳市出台中国首部生态文明建设地方性法规ღ★，组建中国首个环保法庭ღ★、环保审判庭幸福宝官网地址ღ★，深入打好“蓝天凯发国际ღ★，ღ★、碧水ღ★、净土幸福宝官网地址ღ★、固废治理ღ★、农村环境整治”五大攻坚战ღ★，构建“生态环境一本账ღ★、环境管理一张图ღ★、污染监督一张网”的现代环境治理体系ღ★。重庆市各级各部门一体推进治水ღ★、治气ღ★、治土ღ★、治废ღ★、治塑ღ★、治山ღ★、治岸ღ★、治城ღ★、治乡“九治”攻坚ღ★，并为每条河流量身定制“数字化管水一张图”ღ★，构建水态势一屏总览ღ★、水污染联动治理ღ★、水问题闭环处置ღ★、水任务协同管理的数字治水新格局ღ★，长江干流重庆段水质连续8年保持Ⅱ类ღ★。

　　绿色发展标杆城市普遍构建绿色发展空间格局ღ★，筑牢生态安全屏障ღ★。厦门市按照“依法治湖ღ★、截污处理ღ★、清淤筑岸ღ★、搞活水体ღ★、美化环境”20字方针ღ★，积极推进“海域ღ★、流域ღ★、全域”生态保护修复ღ★，探索出一条协同推进高质量发展和高水平保护ღ★、促进人海和谐的生态文明实践路径ღ★。南宁市因典型的亚热带季风气候造就四季常绿的自然景观ღ★，被誉为“中国绿城”ღ★，通过编制森林康养专项发展规划ღ★、完善生态旅游基础设施ღ★、培育“森林+”融合业态ღ★、探索林业碳汇开发交易等举措ღ★，完成南州林场ღ★、八尺江ღ★、清水河等自然资源统一确权登记的基础资料收集ღ★、预划登记单元ღ★、发布通告ღ★、调查建库ღ★、价值核算ღ★，加速推进生态价值向多元效益转化ღ★。

　　此外ღ★，这些标杆城市通过绿色低碳转型促高质量发展ღ★。北京充分发挥教育ღ★、科技ღ★、人才等优势ღ★，建设氢能ღ★、新型储能ღ★、合成生物等领域技术创新中心ღ★、产业创新中心和中试验证平台ღ★，发展先进能源ღ★、合成生物ღ★、智能网联新能源汽车ღ★、气候韧性和生态环保ღ★、绿色金融ღ★、新型绿色专业服务等战略性基础性绿色产业ღ★，构建国际新兴绿色技术策源地凯发K8官方旗舰店APPღ★、绿色创新要素汇聚地和绿色产业集聚区ღ★。

　　宁波努力探索“生态优先ღ★、节约集约ღ★、绿色低碳ღ★、美美与共”的新型工业化创新路径ღ★，以兼并重组ღ★、整体腾退ღ★、搬迁入园ღ★、改造提升等方式接续整治“高耗低效”企业ღ★，发展“能源+产业+污染物处置”循环经济ღ★，培育世界级绿色智造集群ღ★。杭州出台《杭州市生态文明之都建设条例》《杭州市气候资源保护和利用办法》《杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新蓝皮书》等法规政策ღ★，建成全省首个城市级温室气体监测体系ღ★，连续3年“碳排放配额”足额履约率100%ღ★，发布龙井茶ღ★、径山茶及全国首个瓶装水的“碳标签”ღ★。

　　不少标杆城市通过绿色国际合作共建人类命运共同体ღ★。深圳和香港签署全面深化深港生态环境保护合作协议ღ★、深圳湾（后海湾）湿地保育合作框架安排ღ★、深圳梧桐山—香港红花岭生态廊道建设合作框架协议等ღ★，共同推进国际红树林中心建设ღ★、生物多样性保护ღ★，协调解决跨境环境问题幸福宝官网地址ღ★。上海港与汉堡港合作共建“绿色航运走廊”ღ★，旨在通过与技术装备商ღ★、能源供应商ღ★、货主方ღ★、码头和航运公司等利益相关方合作ღ★，共同加快海运业的去碳化进程ღ★，使停靠上海港和汉堡港的船舶尽早实现碳中和ღ★。

　　从2025年中国重要城市绿色发展效能指数看ღ★，部分样本城市绿色发展依然处于环境遗留问题负重前行的关键攻坚期ღ★、碳达峰碳中和压力叠加的破题窗口期凯发k8官网登录vip入口ღ★、增进生态福祉的质效提升期ღ★、突破高质量发展瓶颈的变革攻坚期ღ★，加之世界百年未有之大变局加速演进ღ★，经济发展与环境保护面临的周期性波动ღ★、结构性调整ღ★、根源性矛盾ღ★、趋势性压力尚未根本缓解ღ★。为此ღ★，提出如下建议ღ★：

　　一是进一步推进高水平生态环境保护ღ★。接续打好蓝天保卫战ღ★，确保工业企业全面稳定达标排放ღ★，强化挥发性有机物和扬尘污染综合治理幸福宝官网地址ღ★，继续推进PM2.5和臭氧协同控制ღ★。接续打好碧水保卫战ღ★，统筹好上下游幸福宝官网地址ღ★、左右岸凯发国际app首页ღ★、干支流ღ★、城镇和乡村ღ★，实施“一河（湖）一策”ღ★，充分发挥河（湖）长制作用ღ★，强化溯源整治ღ★、截污控源和污水（泥）资源化利用ღ★，落实地表水与地下水协同防治ღ★，健全横向流域生态保护补偿机制ღ★。实施渔港“一港一策”污染防治ღ★，建设数据共享的涉海工程项目和海洋倾废监督系统ღ★，实施海湾ღ★、河口ღ★、岸滩等区域塑料垃圾专项清理行动ღ★。依法依规将固体废物产生ღ★、利用ღ★、处置纳入企业信用评价体系ღ★，推广绿色建材和建筑垃圾再生利用产品ღ★，推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”ღ★，建设危险废物环境监管“五全”体系ღ★。

　　二是进一步优化绿色发展空间格局ღ★。构建以自然资源合理利用为导向的国土空间保护开发新格局幸福宝官网地址ღ★，发展多中心ღ★、组团式的城市空间形态ღ★，推进全域土地综合整治ღ★，建设宜居宜业和美乡村ღ★。统筹推进山水林田湖草沙海一体化保护修复ღ★，持续实施山水工程凯发K8官方旗舰店APPღ★，分类有序推进绿色矿山建设ღ★，以“陆海统筹+江海联动+一湾（岛）一策”推进美丽海湾建设ღ★。健全生物多样性调查ღ★、监测ღ★、评估和保护体系ღ★。推广沙障治沙ღ★、光伏治沙ღ★、覆膜保水ღ★、灌木截秆等沙漠治理先进技术ღ★。创新自然资源权益交易ღ★、生态产品抵押贷款ღ★、生态保护补偿ღ★、自然资源资产损害赔偿ღ★、自然资源资产账户ღ★、绿色产品期货期权等价值实现路径ღ★。

　　三是进一步推进绿色低碳高质量发展ღ★。将绿色理念和节约要求融入文明公约ღ★、企业规章ღ★、团体章程等经济社会规则ღ★，形成崇尚生态文明的浓郁社会氛围ღ★。引导中小企业执行绿色采购指南凯发K8官方旗舰店APPღ★，将碳足迹要求纳入公共部门采购ღ★，推动规上企业建立绿色供应链ღ★。推动地方政府ღ★、市场主体发放权益型绿色消费券ღ★、绿色积分凯发K8官方旗舰店APPღ★，鼓励消费者购买和“以旧换新”绿色商品ღ★。同步实施煤炭消费总量控制凯发K8官方旗舰店APPღ★、散煤替代和清洁能源发展ღ★，推进水风光一体化开发ღ★，加快微电网凯发K8国际首页登录ღ★！ღ★、虚拟电厂ღ★、源网荷储一体化项目等智能电网建设ღ★。促进传统产业普及推广清洁生产技术装备ღ★，融合发展战略性新兴产业ღ★、高技术产业ღ★、现代高效农业和现代服务业ღ★。鼓励合同能源管理ღ★、合同节水管理ღ★、环境污染第三方治理ღ★、碳排放管理等创新发展ღ★。加强绿色低碳技术知识产权创造ღ★、保护ღ★、运用ღ★。推动绿色金融产品服务创新ღ★。

　　四是进一步推进高水平绿色国际合作ღ★。推动在友好城市合作中落实全球发展倡议ღ★，引导市内社会组织ღ★、市场主体ღ★、智库等参与“一带一路”绿色发展国际联盟ღ★、绿色低碳专家网络ღ★。积极承担应对气候变化国际合作项目ღ★，参与绿色发展主题的对话交流ღ★、创新大赛ღ★、项目路演等人文交流活动ღ★。支持本地科学家ღ★、企业家等参与环境技术交流与转移基地ღ★、“一带一路”联合实验室等项目合作ღ★。支持域内高校增加生态环境相关专业的留学生规模k8凯发ღ★，ღ★，帮助发展中国家高校培养绿色发展专业人才ღ★。

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